陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

公告

〔十二屆〕第五十一號

     《陜西省安全生產(chǎn)條例》已于2017年9月29日經(jīng)陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

      2017年9月29日

陜西省安全生產(chǎn)條例

（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過

2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修正

2017年9月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂）

目  錄

       第一章    總則

       第二章    生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障

       第三章    從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

       第四章    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

       第五章    生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

       第六章    法律責(zé)任

       第七章    附則

第一章    總則

       第一條  為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

       第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。

       有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

       第三條  安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全發(fā)展的原則，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化分級負(fù)責(zé)屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

       第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人同為本單位安全生產(chǎn)責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，承擔(dān)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。

       第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入政府和部門績效考評指標(biāo)體系，支持、督促有關(guān)部門和下級政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。

        縣級以上人民政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。

       鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

       第六條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)必須管安全的原則，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

       縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

       負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專項(xiàng)職責(zé)的有關(guān)部門依法履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法。

       其他部門應(yīng)當(dāng)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理。

       第七條  工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，并提出處理意見。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

       第八條  縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)、管理措施，及時辨識風(fēng)險因素，排查事故隱患。對風(fēng)險管控情況和事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

       縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，組織排查治理隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

       第九條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識，提高安全防范能力和自救互救能力。

       新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的責(zé)任和義務(wù)。

       各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)向?qū)W生普及安全知識，培養(yǎng)安全意識。

       第十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全技術(shù)項(xiàng)目推廣應(yīng)用、重特大事故應(yīng)急救援、公共隱患治理以及安全生產(chǎn)工作獎勵等方面。

第二章   生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障

       第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不得使用國家和本省公布的應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料、技術(shù)。

       礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營許可證。

       第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等情形時，應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)危險源監(jiān)控和隱患治理責(zé)任。

       第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提取并使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于保障和改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中列支。

       第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員全崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追溯等內(nèi)容，并與安全生產(chǎn)責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

       第十五條  礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

    （一）從業(yè)人員不足50人的，配備1名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

    （二）從業(yè)人員50人以上不足300人的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

    （三）從業(yè)人員300人以上的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備不少于3人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

       前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員100人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

       法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

      生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，實(shí)施安全風(fēng)險評估和管控，排查治理安全隱患。

       第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

       礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

       第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用，不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護(hù)用品的提供。

       第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對生產(chǎn)工序、設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險辨識并確定風(fēng)險等級，進(jìn)行日常安全生產(chǎn)巡查，定期進(jìn)行專項(xiàng)安全生產(chǎn)排查，每月至少進(jìn)行一次綜合安全生產(chǎn)檢查。

        安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時上報(bào)并提出處理意見，跟蹤事故隱患治理情況并記錄在案。

       第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活、儲存、經(jīng)營區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護(hù)安全距離，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

       在居民區(qū)（樓）、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所的安全距離內(nèi)，不得建設(shè)危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所。

       在危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域的安全距離內(nèi)和礦山、尾礦庫危及區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法先行拆除或撤出原有危險區(qū)域內(nèi)的危險物品和危及區(qū)域內(nèi)的礦山、尾礦庫。

       高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第二十條  高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)�、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全現(xiàn)狀評估，并向社會公布評估結(jié)果。

       賓館、飯店、體育場（館）、商場、旅游景區(qū)、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、會堂、公共娛樂場所、寺廟等公眾聚集場所，不得超過規(guī)定或設(shè)計(jì)的容納人數(shù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合緊急疏散要求、標(biāo)識明顯、保持暢通的安全出口，配備應(yīng)急廣播、照明和安全監(jiān)控系統(tǒng)。

       第二十一條  礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域、塵肺病等職業(yè)病易發(fā)企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

       鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

       第二十二條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)區(qū)域的疏散通道、消防設(shè)施及通道、地下車庫、電梯、供排水、化糞池、窨井等重點(diǎn)部位定期進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即發(fā)出警示并進(jìn)行應(yīng)急處理。

       同一建筑物內(nèi)的多個生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議履行其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

       物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)對象進(jìn)行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。

       第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、重大危險源作業(yè)和動火、有毒有害、受限空間、高處作業(yè)以及臨近高壓輸電線路、臨近輸油（氣）管線作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）根據(jù)危害風(fēng)險制定作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案，履行相關(guān)內(nèi)部審簽手續(xù)，查驗(yàn)作業(yè)人員相關(guān)職業(yè)資格證件；

    （二）確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

    （三）配備相應(yīng)的安全設(shè)施，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；

    （四）危險作業(yè)前，向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)；

    （五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)，撤出人員；

    （六）危險作業(yè)管理的其他規(guī)定。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的，在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

       第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位儲存、使用或者產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

    （一）執(zhí)行爆炸性危險作業(yè)場所安全管理制度；

    （二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期對電氣設(shè)備和通風(fēng)除塵、防靜電、防爆等安全設(shè)施進(jìn)行檢測和維護(hù)保養(yǎng)；

    （三）按照規(guī)定控制作業(yè)場所爆炸性危險物質(zhì)的存放數(shù)量；

    （四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期清理可燃爆粉塵。

       第二十五條  危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

       危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和使用單位，應(yīng)當(dāng)裝配安全檢測、監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管。

       危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和使用單位的工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施變更的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行風(fēng)險分析，制定風(fēng)險控制方案。

       第二十六條  煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立和完善災(zāi)害綜合治理體系。

       高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應(yīng)當(dāng)執(zhí)行先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)和應(yīng)抽盡抽、可保盡保的瓦斯治理方針；按規(guī)定健全足夠能力的瓦斯抽采系統(tǒng)；開采煤與瓦斯突出煤層時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開采保護(hù)層。

       水害礦井應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水害預(yù)報(bào)工作，按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，應(yīng)當(dāng)采取“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施。

       第二十七條  礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價。

        礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

       建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。施工單位按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

       礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

       第二十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理重大危險源備案，并對重大危險源采取下列措施：

    （一）建立運(yùn)行管理檔案，對運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控；

    （二）定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)；

    （三）定期進(jìn)行辨識和安全評估；

    （四）定期檢查安全狀態(tài)；

    （五）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練；

    （六）在明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，載明重大危險源、危險物質(zhì)、數(shù)量、危險危害特性、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告重大危險源的監(jiān)控措施實(shí)施情況；發(fā)生緊急情況時，立即報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

       第二十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的尾礦庫應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，制定應(yīng)急預(yù)案，對尾礦庫實(shí)施有效的安全管理。

       鼓勵新建尾礦庫采用一次性筑壩、干式堆存等安全生產(chǎn)水平較高的筑壩方式。

       南水北調(diào)中線工程、引漢濟(jì)渭工程等水源涵養(yǎng)地區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫應(yīng)當(dāng)建立在線監(jiān)測系統(tǒng)。

       尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。無主尾礦庫由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

       第三十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)本單位的生產(chǎn)安全事故隱患治理責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；對非本單位原因造成的事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，并立即向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。

第三章    從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

       第三十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利：

      （一）在勞動合同中，載明勞動安全保障、職業(yè)危害防護(hù)和工傷保險辦理等事項(xiàng)；

      （二）了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素及防范、應(yīng)急措施；

      （三）對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告；

      （四）拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)；

      （五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；

      （六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后的賠償；

      （七）因職業(yè)危害造成健康損害后的賠償；

      （八）獲得生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動條件和勞動防護(hù)用品；

      （九）接受職業(yè)健康體檢；

      （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

       第三十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員履行下列義務(wù)：

      （一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作、作業(yè)規(guī)程；

      （二）正確使用勞動防護(hù)用品；

      （三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

      （四）及時報(bào)告事故隱患和不安全因素；

      （五）上崗前進(jìn)行崗位安全檢查，確認(rèn)安全后開始操作；

      （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

       第三十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員的，應(yīng)當(dāng)將其納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

      勞務(wù)派遣人員有依法向用工的生產(chǎn)經(jīng)營單位主張安全生產(chǎn)的權(quán)利。

第四章    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

       第三十四條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法開展行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：

      （一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制；

      （二）建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)督管理和執(zhí)法機(jī)制；

      （三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制、事故隱患排查治理以及重大危險源辨識、評估、監(jiān)控等制度的建立落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

      （四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況組織檢查，并根據(jù)檢查情況分析安全生產(chǎn)形勢，制定并落實(shí)有針對性的監(jiān)督管理措施；

      （五）建立健全重大事故隱患掛牌督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大事故隱患； 

      （六）按照規(guī)定報(bào)告事故情況，依法組織或者參與由本級人民政府負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；

      （七）對礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)單位組織的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果實(shí)施監(jiān)督核查；

      （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

       第三十五條  縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作。接受委托的單位，應(yīng)當(dāng)在委托的權(quán)限范圍內(nèi)，依法開展監(jiān)督管理工作。

       村民委員會、居民委員會開展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動，發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，及時采取適當(dāng)措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。

       第三十六條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)，并向社會公示。

       生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列不良信息，納入本省公共信用信息系統(tǒng)：

      （一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

      （二）因安全生產(chǎn)違法行為，受到較大數(shù)額罰款或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；

      （三）重大事故隱患在責(zé)令整改的期限內(nèi)未完成整改的；

      （四）拒不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的；

      （五）其他安全生產(chǎn)不良信息。

       第三十七條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目與已有生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒、有害、危險品的場所的安全距離符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

       第三十八條  承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)，不得出具虛假證明。

       安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，開展誠信服務(wù)，建立完善從業(yè)人員管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的監(jiān)督，不得與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門存在利益關(guān)聯(lián)。

第五章     生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

       第三十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，健全應(yīng)急救援工作機(jī)制，制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故和急性職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備應(yīng)急救援物資裝備。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。

       第四十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地縣級以上人民政府的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

       針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可以只編寫應(yīng)急處置措施或現(xiàn)場處置方案。

       第四十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少進(jìn)行一次綜合應(yīng)急演練或者專項(xiàng)應(yīng)急演練，每半年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場處置方案演練。

       危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)本單位需要的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備，安排應(yīng)急值守人員。規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)或者單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

       第四十二條  生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取措施，組織救援，并在接報(bào)后1小時內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

       情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接報(bào)告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

       第四十三條  縣級以上人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即響應(yīng)，啟動應(yīng)急預(yù)案，趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，迅速采取管制、警戒、告知、疏導(dǎo)等有效的應(yīng)急救援措施。

       第四十四條  發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場處置；發(fā)生較大以下生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)由事故發(fā)生地縣級人民政府統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場處置。必要時，上級人民政府可以直接組織指揮事故現(xiàn)場處置。

       第四十五條  事故應(yīng)急救援過程中，單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因搶險救援對其他單位和個人造成損失的，事故單位應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

事故造成人員受傷和急性中毒的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織救治，醫(yī)療費(fèi)用由事故單位支付。

       第四十六條  生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限按照下列規(guī)定進(jìn)行：

      （一）發(fā)生一般事故，由事故發(fā)生地縣級人民政府組織調(diào)查。

      （二）發(fā)生較大事故，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府組織調(diào)查。

      （三）發(fā)生重大事故，由省人民政府組織調(diào)查。

      （四）發(fā)生特別重大事故，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

       上級人民政府可以提級調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

       第四十七條  依法成立的事故調(diào)查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見，形成事故調(diào)查報(bào)告，并報(bào)同級人民政府批復(fù)。

       事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)和管理專篇，詳細(xì)分析原因并全文發(fā)布。

       第四十八條  事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起兩個月內(nèi)，將有關(guān)單位和人員的處理情況、事故防范和整改措施的落實(shí)情況，書面報(bào)送所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

       事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起一年內(nèi)，負(fù)責(zé)調(diào)查事故的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故調(diào)查處理結(jié)果評估，評估結(jié)果向社會公開。

第六章    法律責(zé)任

       第四十九條  違反本條例第十三條規(guī)定，未提供安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未投入必需的資金，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

       有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處十萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第五十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十五條規(guī)定，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。

       第五十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫扣或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第五十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

       第五十三條  縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例第三十七條規(guī)定，對不符合條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

       第五十四條  承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，出具虛假證明的，吊銷機(jī)構(gòu)相應(yīng)資質(zhì)，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足十萬元的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第五十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國家規(guī)定的權(quán)限決定予以關(guān)閉；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

       第五十六條  各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，有下列行為之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

      （一）未依法制止或者處理已發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為的；

      （二）接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，未按照規(guī)定組織救援的；

      （三）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的；

     （四）報(bào)送或者批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員的；

      （五）不履行本條例第三十四條規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的；

      （六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

       違反前款規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第五十七條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第五十八條  依照本條例規(guī)定，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資質(zhì)以及對單位處十萬元以上罰款，對個人處三萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第七章     附  則

       第五十九條〔施行日期〕 本條例自2018年1月1日起施行。